| 1-5月份全市外经贸运行稳中求快 |
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| 2007-08-13 16:11 文章来源：滨州国际商务网 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下按照“全力拼搏2007，科学发展再创佳绩”的工作要求，努力克服形势多变、环境趋紧、政策调整等诸多不利影响，趋利避害，积极调整，外经贸呈现出健康持续发展的良好势头，巩固发展了全省第二方队的格局。
一、外经贸运行情况
一是进出口保持稳定增长。前五个月全市进出口完成12.39亿美元，居全省第八位，增长12.2%；其中出口7.39亿美元，增长22.7%；进口5.99亿美元，增长1.4%。部分县区进出口大幅增长，惠民、博兴、无棣出口增幅超过35%。20家骨干重点企业进出口稳步增长，出口额达到6.14亿美元，增长17.9%。
二是对外贸易结构不断优化。贯彻科技兴贸方针，出口产品结构调整初见成效，前五个月全市纺织品等原料性商品出口比重减少，机电、服装等高附加值和终端产品比重迅速提高。纺织品出口4.14亿美元，占比降至56%，首次低于60%；服装出口8338万美元，增长31.3%，占比达到11.3%;机电产品出口5064万美元，增长39.5%。出口市场多元化进程加快，亚洲等传统市场出口份额下降，欧美市场份额扩大，出口欧洲1.05亿美元，增长72.5%，北美9156万美元，增长49.9%，欧美市场份额已达26.6%。
三是实际利用外资实现较快增长。1-5月份全市新批外商直接投资项目14个，实际利用外资（FDI）6571万美元，比去年同期增长79.7%，高出全省20多个百分点。股权并购保持走高势头，成为利用外资的重要方式，到位资金3086万美元，占实际到位外资的半壁江山。
四是利用外资大项目进展顺利。宏诚集团、群星纸业等拟上市项目并购资金相继到位，投资3000万美元的太平洋顶峰热电三期扩建项目顺利签约，投资2000万美元沾化庆翔金属材料项目正在紧张建设中并拟增资。这些大项目的升级落实，为今年利用外资实现大发展奠定了坚实基础。
二、存在的问题和原因
我市外经贸虽然保持稳定增长的势头，但也蛰伏着不容乐观的问题：一是进出口增幅趋缓，增幅低于全省13个百分点，其中出口低于全省增幅6个百分点，进口增幅低于全省19个百分点。二是发展不平衡的问题依旧突出。多数县区外贸进出口保持增长，但有的县持续下滑，有的增幅较低，有的县实际利用外资还没有进账。三是合同利用外资同比下降61％，发展后劲不足的问题有所抬头。出现以上问题的原因主要有：
1、对外贸易受三方面因素影响大：一是从企业情况看，受各种因素影响，一些骨干重点企业出口不理想，甚至出现负增长。二是政策调整影响大。其一今年国家调整退税率，涉及我市近12亿美元左右的出口商品，其中纺织品的出口退税率由13％降至11％，涉及我市80多家企业，占全部获权企业的20%；其二人民币升值带来较大影响。人民币累计升值幅度已达6%，据分析，人民币升值1%，纺织行业利润至少下降2%，其他行业也在1.5%左右，影响了企业出口的积极性，潜在影响将在1亿美元左右；其三加工贸易政策调整对部分行业影响较大。国家将804类主要涉及资源、能源的商品列入加工贸易调整目录，涉及我市的产品主要有氧化铝、铁合金、皮革等产品，金额在5000-9000万美元左右。单从皮革出口来看，博兴麦斯万隆皮革有限公司和无棣兴一皮革有限公司都下降了90％以上。三是影响对外贸易增速的根本因素是我市对外贸易结构还不尽合理，与国家政策鼓励扶持的产业有差距，容易受到国家产业政策调整的影响，全市产业结构和企业出口产品结构有待进一步优化提升。另外，今年进口增速不快的主要原因是国家加强对棉花等大宗进口产品的配额管理，我市进口棉花配额锐减，预计今年将减少25%左右，矿砂等新增进口增长点短期内难以弥补以上差额，同时受国家政策调整皮革等产品进口也大幅减少。
2、利用外资方面主要有四方面影响因素：一是利用外资政策调整。内外资企业所得税并轨、取消外资企业“免二减三”优惠政策，缩小了内外资企业进口设备免税待遇差距，直接影响外资进入的积极性。二是利用外资产业目录调整。国家对允许类、限制类、禁止类利用外资产业目录进行调整，产业准入政策更加严格，特别是涉及到进口设备免税优惠的减少也极大地影响了外资进入。三是利用外资项目审批管理更加严格，外资并购等项目的审批权限上收之后，并购项目的审批难度加大，在投资方式上影响了外资投入。四是利用外资统计工作相对滞后。目前我市经商务部确认反馈的数字，比外汇管理部门统计的数字小，且差距较大，存在确认数字倒挂的情况。
三、今后的主要工作措施
面对当前严峻的形势，必须积极抢抓发展机遇，变被动为主动，做到应对有力，应变到位，强化措施，加快调整，保持我市外经贸稳定增长势头，全面完成全年任务目标。重点抓好四个方面：
（一）全力做好“六个推动”，加快利用外资发展步伐。一是积极推动境外红筹股上市。把邹平长星香港红筹上市和邹平宏诚新加坡红筹上市作为重点，确保有两家、争取有三家企业在境外挂牌上市或增发配股。二是积极推动利用外资并购。在基础设施建设、国有企业改革和民营企业重组等领域强化利用外资并购工作的政策措施。三是积极推动现代服务业利用外资。提高外资在服务业投资中的比重，力争在金融业、电信业、旅游业、物流业、商贸流通业、服务外包业等领域利用外资上有新的实质性进展。四是积极推动大项目升级落实。对重点外资项目分类指导推动，按照“五个一”的机制开展工作，促进重点项目顺利升级落实。五是积极推动搭建招商平台。围绕十大产业集群，以日、韩、港、台和欧美等为重点区域，以小分队、专业组为主要方式，加大招商引资力度推动项目进展。六是积极推动利用外资统计确认工作。按照 “一手抓利用外资，一手抓统计工作”的要求，配备得力人员、严格统计制度、强化统计手段，提高利用外资项目上报的成功率,杜绝错报、瞒报、漏报。
（二）切实抓好“五个方面”，转变对外贸易增长方式。1、抓重点。抓住邹平、滨城、阳信三个对外贸易重点县区，抓住占出口总额85%以上的20家重点企业，抓好纺织、服装、机械等重点商品出口。2、抓调整，实现三个转变。一是由传统产品向高新技术产品转变，二是由纺织品向机电产品转变，三是由低附加值产品向高附加值产品转变。3、抓队伍。加强对中小进出口企业扶持，新培植100家有出口潜力的民营企业，引导、扶持更多的中小企业走向国际市场。4、抓市场。加大国际市场开拓力度，积极组织参加涉外经贸活动，引导企业大力开拓国际市场，做好国内外重点经贸展会和国际知名专业展会的参展工作，争取多抓订单、多结识客户。5、抓培训。面向中小进出口企业进行进出口政策和业务培训，年内举办4期培训班，为外经贸发展提供人才保障和智力支持。
（三）实施“走出去”战略，推动外经工作迈出新步伐。围绕劳务输出、境外资源开发和境外设点经营三个重点，用足用好鼓励走出去的一系列政策，突出抓好欧亚、华纺、西王境外公司等重点大项目和惠民劳务输出基地县的劳务输出工作，实现境外劳务输出大的突破。
（四）发挥经济技术开发区龙头作用，打造外经贸发展的新优势。按照《山东省省级开发区发展综合评价办法》加强分类指导，一是加大投入，完善功能，提高园区的承载力和吸引力，增强园区载体功能。二是规范管理，优质服务，努力营造优越的经济发展环境。三是引进项目，增强活力，加大经济园区招商引资力度，扩大利用外资规模，使开发区成为吸引外资和出口创汇的重要载体和产业聚集的高地。
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