| 王方正副市长在全市外经贸年中形势分析会议上的讲话 |
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| 2007-12-03 14:32 文章来源：滨州国际商务网 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
这次会议是市政府确定召开的。主要任务是研究贯彻全省外经贸年中形势分析会议精神，总结上半年工作，分析面临的形势和问题，部署下一步工作，众志成城，齐心协力，再掀外经贸工作新高潮，确保完成全年任务目标。刚才，慎猛同志通报了上半年全市外经贸工作运行情况，永高同志传达了全省外经贸会议精神，各县区作了交流发言。以上发言，总结工作客观实在，分析问题深刻到位，部署工作措施有力，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，结合实际，就贯彻落实好全省外经贸形势分析会议精神，我讲几点意见。
一、认清形势，坚定信心，切实增强紧迫感和责任感
（一）客观评价上半年全市外经贸工作
今年以来，全市上下以科学发展观统领全局，不断解放思想，抢抓机遇，迎难而上，拼搏进取，努力克服环境趋紧和困难增多的不利形势，保持了外经贸平稳较快增长。利用外资超额完成半年计划目标，境外上市取得新成果，进出口总值继续保持全省第八位，“走出去”呈现良好发展态势，8家省级经济技术开发区建设管理水平不断提高，经济发展软硬环境进一步优化。成绩喜人，值得肯定，凝聚着全市各级各部门、广大企业的艰苦努力，渗透着外经贸战线广大干部职工的的辛勤汗水和智慧。借此机会，我代表市政府向你们，并通过你们向关心、支持和从事外经贸工作的广大干部职工和社会各界表示衷心的感谢和亲切的慰问！
虽然我市外经贸工作率先进入全省第二方阵，多年保持平稳较快发展，成绩令人鼓舞。但综合分析工作中存在的问题，仍然不容乐观。一是结构性矛盾突出。出口产品结构单一，出口企业过度集中，容易受对外贸易政策影响，抗风险能力和国际竞争力较差。外资大项目少，且集中在制造业项目，服务业领域项目非常少。二是整体开放度不够高，区域发展不平衡。今年主要指标增幅在全省排名下降，进出口增幅低于全省平均水平，合同外资持续下降，外贸依存度低于全省平均水平，发展后劲严重不足。三是新时期思想观念、招商工作不适应。部分同志对外经贸面临的困难存在畏惧情绪，抓开放的精力不够集中，力度不够大。对国际资本流动和国际产业转移新趋势还缺乏研究，招商引资针对性、实效性不强。
（二）高度关注国际经济贸易新形势新变化
当前国际经济形势总体趋好，区域经济合作步伐加快，国际产业转移、资本流动加快，国际货币基金组织预测世界经济2007年和2008年平均增长4.9%，国际贸易继续保持7%以上的高速增长。但是经济失衡加剧、贸易保护主义抬头等多种风险和不确定因素明显增多，印度、越南等周边国家发展迅猛，咄咄逼人，欧美等国家不断制造贸易摩擦。国际技术壁垒门槛也大大提高，日本肯定列表制度，欧盟EACH法规等新标准对出口带来更大障碍。可以说，对外贸易受国际政治、经济因素影响越来越明显，外经贸形势瞬息万变，朝夕祸福，变幻莫测，发展对外贸易必须对此保持清醒头脑，做好两手准备，增强预见性，提高防范力；发挥主动性，抢抓发展良机。
（三）辩证地看待国家宏观调控及对外经贸新政策
近几年来，国家按照科学发展观的要求连续对土地、环保、信贷、产业结构等实施宏观调控。入世以来，适应经济全球化和区域经济合作需要，国家也不断调整对外贸易政策。应该说，这些政策的实施，目的就是促进科学发展、又好又快发展，对此我们要正确理解把握，认真贯彻执行。但同时政策调整对发展提出了新要求，增加了工作难度。例如国家调整利用外资政策，实行内、外资企业所得税并轨；调整出口退税政策；调整加工贸易商品目录；进出口关税“宽”进“严”出；人民币升值压力依然很大等等，这些政策调整对我市外经贸工作都将产生较大影响。涉外经贸部门要及时掌握，精心研究，广泛宣讲，加强指导，制定对策，积极应对，视调控为机遇，变挑战为动力，不断增强加快外经贸发展的紧迫感和责任感，实现科学发展，又好又快发展。
二、突出重点，攻坚克难，强力推进外经贸工作
保持全市外经贸工作率先发展，全面完成全年外经贸工作目标，任务艰巨，时间紧迫，必须扭住重点，创新举措，狠抓落实，抓出成效。
（一）坚定不移地扩大利用外资规模，提高利用外资质量。外资在“三外”中起着引领作用，既涉及投资拉动，也涉及外贸优化升级，我们一定要高度重视，作为头等大事来抓，努力实现利用外资突破性发展。
一要突出抓好企业招商。近年来，我市企业招商成果丰硕，贡献巨大，呈现国有、民营、三资、个体齐头并进，大中小企业争先恐后招商合作的可喜局面。进一步充分发挥企业招商主体作用必须重点推进企业在改制重组、技改扩能、新产品开发、生产和营销方面对外招商，借助外来资金、技术、管理和市场优势，实现规模扩张。重点推进企业新增主营业务对外招商，靠合资合作高点起步，增创竞争优势。重点推进城市供水、供气、供热等公用设施企业国内外招商合作，破除市场垄断和地域行业封锁。重点推进民营企业更新发展理念，依靠外资嫁接扩张规模、跨越发展。
二要大力抓好产业招商。我市十大产业集群初步形成，产业聚集、辐射、延伸能力倍增，招商合作潜力巨大。要按照“十大产业链延伸年”的要求，进一步明确制定完善十大产业集群招商引资的实施方案，深入研究产业招商政策，努力推动产业化招商、专业化招商迈出实质性步伐。
三要明确开放的重点国家地区。按照“主攻日韩、拓展港台东南亚、突破欧美”的思路，充分利用这些国家和地区与我市毗邻，文化背景相似，经济互补性强，招商成本较低、成功率较高等特点，瞄准其在大陆投资企业数量多、规模大，尤其是其造船、汽车、电子、化工、食品等重点制造业和现代服务业优势，加快与我市十大产业集群对接，不断加强对这些地区招商引资精细化研究，开展高强度专门招商，提高招商成效。
四要采用多种方式，提高引资水平。一是大力推动同跨国公司的战略合作。宏观调控对中小企业影响大，但跨国公司更关注战略和市场等问题，因此要实施“抓大带小”的引资策略，发挥大项目招商集群效应。二是扎实推进企业并购。要依托十大产业集群，推出一批基础好、潜力大的企业吸引外资并购，列出单子，有针对性地加大合资、合作、并购的宣传推进力度。三是积极推进境外上市。近年来我市境外上市在全省位次比较靠前，硕果累累。境外上市特别是红筹上市既能实现企业融资，又能直接转换为FDI，一举数得。要有步骤、有组织地宣传、选择、培育、辅导一批批有潜力的成长型企业走上资本运作之路，推动更多企业境内外上市。四是积极探索承接服务外包产业转移。当前国际服务产业转移趋势明显，潜力巨大，要努力实现服务外包招商新突破。要进一步创新招商方式，大力开展产业招商、行业招商、园区招商、委托代理招商。
五要坚持以项目为抓手，提高招商实效。着眼于抓到项目、谈成项目，采取更加灵活、务实、有效的方式方法，千方百计促进意向转化、合同签约、外资到位。一是专业化地策划招商项目。市、县两级要加强配合，采取“分批筛选、分批制作、分批发布、分批推进”的方式，把招商项目谋划好，把项目库建设好。二是切实做好以商招商这篇文章。要借助现有外商的联系渠道和影响力，现身说法地宣传推介滨州，引荐更多外商来我市投资兴业。三要做到精细化招商，制订详细的谈判方案、策略，明确底线，提高招商的针对性和有效性。要注意跟踪落实和跟踪服务，与外商打交道要讲诚信，答应的事情要言必信、行必果。要建立重点项目责任制，一个项目一套人马一抓到底。
（二）千方百计扩大对外贸易，积极推动外贸增长方式转变
一要继续壮大进出口队伍，积极引导更多的企业申报进出口经营资格，加强业务培训，积极开辟国际市场。全市今年有实绩的企业要新增100家，总量突破500家。
二要深入实施科技兴贸和品牌战略，着力优化出口商品结构，大力发展机电产品和高新技术产品出口，提高机电、化工、纺织服装、农产品加工等产品的附加值，减少“两高一资”产品出口。
三要积极推进加工贸易转型升级，要利用国家政策调整的机会，优化加工贸易结构，加快转型升级，继续发展国家鼓励的劳动密集型加工贸易。
四要加大市场开拓力度。指导企业认真研究制定市场开拓计划，巩固扩大日韩、欧美等市场，加大对东盟、中东、印度、非洲等市场的开拓力度，确保市场份额不断扩大。要积极应对复杂的国际环境，化解贸易风险，增强企业的防范和应对能力。
五要进一步加强海关、国检、财政、金融、税务、外管等部门之间的协调与合作，采取联席会、专题调研、现场联合办公等多种方式，切实解决企业在进出口工作中遇到的各种困难和问题，为企业营造一个良好的通关物流环境。
六要加快扩大进口。鼓励企业扩大铁矿石、燃料油、铝矿石、大豆、棉花等短缺的资源型商品进口，缓解经济发展的资源瓶颈。把扩大进口和改造提升传统产业结合起来，积极扩大关键设备进口，鼓励企业进口节能降耗的新设备，提高企业的技术装备水平。在引进设备的同时，高度重视对国外技术的消化吸收再创新。
（三）加快“走出去”步伐，拓展新的发展空间。进一步加强外派劳务基地县建设，大力拓宽外派劳务渠道，开拓境外劳务市场。要转移富余产能，推动纺织服装、化工建材、轻工食品等企业走出去，为产品结构调整拓宽空间。推动企业开展境外加工贸易，规避贸易壁垒。充分利用国家多双边合作机制和各类外援资金，积极开展对外承包工程和资源开发，加快建立一批境外资源、能源基地。
（四）增强承载力，提高经济园区开发建设水平
要按照扩大规模、完善功能、提升档次的总体要求，尽早把园区建设成为招商引资的载体，对外开放的窗口，优化环境的示范。一要紧紧围绕“三为主、一致力”（工业为主、外资为主、出口为主，致力于高新技术的发展）的发展方针，努力扩大利用外资和外贸出口的规模，提高对外合作的水平。二要根据产业特点、区域优势，按照功能互补、产业关联、持续发展的原则，调整完善规划布局，走产业集聚、企业集中、资源集约、技术集散、管理集成之路，不断增强园区的项目承载能力。三要下气力改善园区的软硬环境，创新手段，拓宽融资渠道，加快基础设施建设，不断完善园区服务功能。四要认真落实“开发区联席会议”制度，及时研究解决开发区建设中出现的各种困难和问题，保证开发区又好又快地发展，促进项目进区落地。
（五）改善和优化开放环境，全力构建对外开放工作的新平台。各级各部门要牢固树立抓环境就是抓经济，改善环境就是增强发展竞争力的观念,强化政策优惠有限度、环境优化无止境的认识，把优化经济发展环境摆到更加重要的位置,以最宽松的环境、最周到的服务，吸引更多的外商来我市投资兴业。要深入开展“干部作风年”活动，努力做到超前服务、主动服务、延伸服务，全力破解外经贸发展过程中面临的各种困难和问题，不断增创环境优势，推动我市对外开放环境提升到一个新的水平。
三、加强领导，狠抓落实，不断完善外经贸发展环境
实现全市外经贸又好又快发展，关键在领导，贵在抓落实。
一要齐抓共管，凝聚合力。做好外经贸工作，事关全市发展大局，必须齐抓共管，形成合力。在新的形势面前，外经贸部门要切实加强对全市对外开放工作的组织指导，深入研究政策，分析形势，为党委、政府当好参谋助手。各级各部门各单位都要牢固树立中心意识和全局观念，自觉把部门业务与招商引资结合起来，与优化投资环境结合起来，以实际行动支持和促进外经贸的发展，进一步营造全市对外开放的浓厚氛围，形成外向型经济发展的整体合力。
二要明确目标，落实责任。各级各部门各单位一定要对照今年外经贸工作责任制的目标任务，对照任务完成进度，进一步细化任务，分解目标，落实责任，责任到岗到人，进行再动员、再部署、再落实。各级分管领导作为第一责任人要胸有全局，掌握进度，加大力度，重大项目亲自调度，关键问题亲自协调，切实把外经贸工作抓好、抓细、抓实，抓出成效。
三要加强调度，狠抓落实。要按照滨发〔2005〕27号文件精神，进一步完善外经贸协调调度考核督查制度，加大对外经贸指标完成情况的调度督查力度，掌握进度，分析情况，解决问题，推进招商，确保工作有部署、有检查、有落实、见成效。
同志们，加快推进对外开放工作，关系全市经济发展大局，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委市政府的正确领导下，振奋精神，拼搏奋进，抢抓机遇，真抓实干，为努力实现全市经济科学发展，又好又快发展做出新的更大贡献。
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