| 外国直接投资在华变轨 |
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| 2007-01-24 16:23 文章来源：滨州国际商务网 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
服务业投资上升 制造业投资下降
近年来，随着世界经济回暖，特别是西方发达国家的经济显著复苏，全球外国直接投资（FDI）也呈现一路增长态势。作为2005年全球FDI流入量的第三大赢家，2006年中国吸引FDI的全年数据近日也刚刚出炉。综合最新的全年数据可发现，2006年美国、欧盟和亚洲一些国家对中国的投资规模有所下降，日本、韩国、美国和英国四国在中国新设企业数量和实际投入金额都有相当幅度的减少。但外商投资产业结构得到进一步优化：中国服务业实际利用外资同比增长超过10％，制造业则同比下降7％左右，这一升一降，显现了中国宏观调控政策的实施效果。
据中国商务部外资全口径（含银行、保险、证券）统计数据，2006年中国新设外商投资企业41485家，同比下降5.76％；实际利用外资金额694.68亿美元，同比下降4.06％。其中非金融领域（不含银行、保险、证券）新设外商投资企业41473家，同比下降5.75％；实际利用外资金额630.21亿美元，同比增长4.47％。
日韩美英投资下降服务业成热点
就2006全年来看，FDI在中国的流动呈现出以下几大特点：
首先是月度波动明显，总体态势平稳。1~4月连续增长，其中1月份同比增长10.99％；5~8月连续4个月下降，其中6月份同比降幅最大，超过12.23％；9~12月又恢复增长，其中12月份同比增幅最大，达到2..67％。
再者，中国的部分重点投资来源地的投资规模呈现下降趋势。在华新设企业数量方面，日本、韩国、美国和英国分别下降20.77％、3..3％、14.33％和16.46％；在实际投入金额方面，上述四国分别下降29.58％、24.64％、6.41％和24.74％。
对中国大陆实际投资金额前十位的国家和地区依次为：中国香港（202.33亿美元）、英属维尔京群岛（112.48亿美元）、日本（45.98亿美元）、韩国（38.95亿美元）、美国（28.65亿美元）、新加坡（22.6亿美元）、中国台湾（21.36亿美元）、开曼群岛（20.95亿美元）、德国（19.79亿美元）、萨摩亚（15.38亿美元），其投资金额合计占中国非金融领域实际利用外资金额的83.86％。
中国服务业吸引外资规模增长较快，外商投资产业结构进一步优化。服务业实际利用外资同比增长超过10％，制造业则同比下降7％左右。一升一降，充分显现了中国宏观调控政策的实施效果。钢铁、水泥、电解铝等过度或重复投资行业的外商投资规模得到抑制。
中国中西部地区的外商投资规模逐步扩大，正在成为承接东部地区产业梯度转移的重要载体。
外资并购事件频发2006年，外资在中国的并购动作不断，如比利时英博啤酒收购福建雪津啤酒、高盛竞购河南双汇、花旗竞购广东发展银行，特别是凯雷收购徐工一案更是引起社会广泛争议，一时间，关于国家战略性行业的“外资并购斩首论”被炒得沸沸扬扬。
2006年9月，中国商务部等六部委联合发布了《关于外国投资者并购中国境内企业的规定》，明确提出国家要对重点行业、中国驰名商标和中华老字号的外资并购事项进行严格审查，经济安全成为谈论外资并购的关键词。
实际上，该规定的初衷是中国在保证战略性行业和民族企业主导权的前提下，促进外商投资良性发展，但却被部分外国企业认为是限制外资的信号，在一定程度上导致其投资热情下降。
“两税合一”
提上议事日程
外资企业享受的超国民待遇一直是利用外资的热点话题，政、产、学、研、媒各界纷纷参与其中，直至2006年底，关于外资企业和内资企业所得税统一的问题终于提上人大议事日程，24％的统一税率开始进入公众视野。
虽然税收优惠是世界各国吸引FDI的通用惯例，但不断有研究显示，持续的外资超国民待遇已经严重抑制了中国内资企业的发育、成长和壮大，而且外资对内资的“挤出”效应正在显现。不正视和妥善处理这一问题，将给国民经济的持续健康发展和社会的和谐稳定带来极大的负面影响。因此，“两税合一”在经济层面和政治层面具有积极意义。
全球FDI处于新一轮上升周期2007年，外资对中国的投资面临新的形势，将受到一系列因素的共同影响，既有积极的一面，也有不利的一面。
从国际形势来看，积极因素包括：第一，世界经济保持增长，发展前景良好。第二，全球FDI处于新一轮上升周期。高端制造业和研发环节的跨国转移速度进一步加快；服务外包成为全球服务业产业转移的主要方式，FDI大量流向服务业；国际投资自由化、便利化进程加速，投资壁垒逐步减少。
不利因素有：第一，发达国家吸引外资的数量正在回升。欧盟的并购活动已经进入活跃期，美国经济状况的不断好转也促使外资大量流入，这必将对发展中国家吸引外资产生一定影响，减少一部分投资。第二，美国对外投资额持续下降。作为全球FDI的主要来源地，美国自2005年以来实施鼓励国内投资、抑制对外投资的政策，对外投资活动明显减少。第三，新兴发展中国家对外资的吸引力大幅增强。这些国家近年来纷纷出台大量吸引外资的优惠政策，成为新的热门投资目的地，特别是在制造业方面吸引了大量发达国家资本流入。
欧美对中国服务业投资仍将上升
就中国国内形势而言，有利因素是：国民经济继续保持较快增长，扩大国内需求成为新一年政府工作的主要目标，消费将带来更多的投资；入世后过渡期结束，服务领域全面开放，外资活动空间进一步扩大；东北老工业基地振兴、西部大开发和中部崛起等国家级战略的实施和稳步推进，为外资参与国有企业改造和更深层次的经济合作创造了前所未有的良好机遇。
但是也必须看到，一些新的负面因素正在出现。一是成本优势正在减弱。随着国内土地、原材料、劳动力、自然资源等生产要素价格的持续攀升，企业生产成本增加，外商投资收益降低，利润减少。二是《关于外国投资者并购境内企业的规定》和“两税合一”的实施，使得一些外商投资计划暂时搁置或取消，观望心态产生。三是国内产业政策的调整和环保、能耗等方面的要求抬高了外资准入门槛。四是贸易摩擦和人民币升值降低了出口导向型外资企业的市场预期，产能扩大延期，加工贸易领域的外商投资将出现下降。
基于上述分析，预计2007年FDI流入中国的数量将不会出现大的波动，仍将保持较大规模，但结构更加优化、合理，利用外资的质量也将显著提高。行业方面，服务业领域特别是银行、保险、零售业利用外资规模将强劲增长，制造业领域投资额将出现下降；来源地方面，主要投资国家和地区将不会出现太大变动，但随着服务业的进一步开放，欧盟、美国对此的投资额将有所上升。
投资方式方面，非战略性行业的外资并购数量将增多，尤其是中国东部地区的资源节约型项目、东北老工业基地的国有企业战略重组项目和银行、保险、零售业等服务行业。
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