| 我市组织收看全省服务外包发展电视报告会 |
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| 2007-08-13 16:18 文章来源：滨州国际商务网 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
5月15日，省政府组织召开“全省服务外包电视报告会”，邀请商务部和上海等地的专家学者，就加快发展服务外包做了精彩的报告。市政府市长助理史德高、副秘书长杨焕清、市外经贸局局长李慎猛、副局长崔永高等领导出席滨州分会场会议。在省电视报告会结束后，史市长就加快我市服务外包工作作重要讲话。（附后）
在全省服务外包发展电视报告会结束时的讲话
（2007年5月15日）
同志们：
刚才，我们收看了全省服务外包发展电视报告会，各位专家对服务外包产业所作的演讲非常精彩、对发展服务外包产业非常有针对性、专业性、实用性，才省长的讲话体现了省政府对发展服务外包产业的高度重视。为贯彻落实好这次报告会的精神，推动我市服务外包产业的发展，我再强调三个方面的问题。
一、充分认识积极推进服务外包产业发展的重要意义
什么是服务外包？简单的：一个机构把办公地点的保安保洁之类服务移交给外部专门厂商提供，复杂的：雪佛来和奇瑞不约而同地把车型设计委托给外部设计厂商进行；美国电脑软件企业每年把几十亿美元软件编程工作分配给印度工程师完成，香港银行则把数据输入和电话呼叫工作转移给深圳服务公司提供；这些新商务现象有一个共同的一个名称:服务外包。当前，这种以现代服务业以及高端制造和研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，作为现代服务业重要组成内容之一的服务外包在国内外蓬勃发展，这一新的潮流和趋势必将对提高利用外资质量、转变外贸增长方式、加快服务业与国际接轨、扩大知识型劳动力就业等产生巨大的、深远的影响。今年温家宝总理在十届全国人大五次会议的政府工作报告中提出：大力承接国际服务外包,提高我国服务业发展水平。纵观世界经济发展大势，国际服务产业转移的趋势日趋明显，服务外包风生云起，正在掀起经济全球化的又一次浪潮。跨国公司出于提升核心竞争力的需要，纷纷把公司的非核心业务分离出来，外包给本企业以外的服务提供者。目前，全球服务外包市场规模在3000亿至5000亿美元之间，并将在未来若干年内继续保持20％－30％的增长速度。预计到2008年，全球服务外包的市场规模将突破１万亿美元。作为一种全新的跨国生产组织形式，服务外包正在呈现出强劲的增长势头，展示出广阔的发展前景。美国有一本畅销书——麻省理工学院教授托马斯·弗里德曼的《世界是平的》，现在也成了中国的畅销书，这本书对服务业全球化的发展趋势作了很好地描述，建议大家都找来读一读。
我们能做什么？听起来好像服务外包的门槛很高，我们是不是就无所作为了呢？其实不然，我市地处山东省中西部，与其他沿海城市相比，由于经济基础、地理位置等因素，在全省经济发展和对外开放过程中一直落后于沿海先进城市。近年来，我市通过实施追赶战略和赶超战略，不断积极寻求新突破，已初步摆脱经济欠发达,主要经济指标总量初步跨入了全省第二方阵。当前，我们必须清醒地看到，在以简单加工制造业转移为特征的第一轮经济全球化过程中，外销型的投资不太愿意选择中西部，滨州市与东部市地没能站在同一起跑线上，对外开放进程和水平差距被拉大。而以服务外包为主要特征的第二轮经济全球化与制造业不同，区位优势和物流条件等已不再是关键的制约因素，相对而言，政府支持和政策引导、信息技术等基础设施条件和人才基础则起着决定性作用，抓住这一重大战略机遇，滨州的对外经贸将获取新的强大动力，对外开放将会再上一个新台阶。积极承接国际服务外包，是我市主动加强与国际经济接轨、提升产业能级、优化产业结构、增强城市国际竞争力的重要途径，是加快发展生产性服务业、落实科学发展观的重要举措。当前加快发展服务外包我市具有较多的优势，全市经济社会稳定，投资环境不断改善；人力资源充足，拥有大批高素质劳动力，每年高校毕业生达到万人，加上社会各方面的中高级人才，为发展服务外包奠定了良好的人才基础；十大产业快速发展，对现代服务业的需求旺盛；交通、通信等现代基础设施比较完备，为服务外包业务开展提供了良好的硬件基础；对外开放不断深入，使越来越多的国外公司进驻滨州，为外国公司开展服务外包业务提供了较好的外部环境。为此，我们必须积极响应，迅速行动起来，大力推进服务外包，从组织、政策、资金等各方面予以支持，力争在承接新一轮产业转移的过程中迎头赶上。
二、明确方向，强化措施，大力发展服务外包
近年来国际服务外包产业领域不断拓宽，技术含量逐步提高，外包业务范围涉及的领域包括金融服务、政府部门、公共卫生、制造业等，已经从单纯的IT服务拓宽到呼叫中心、金融、财会、医疗、咨询分析、研发、售后服务等各种流程。，许多公司不仅将数据输入、文件管理等低端服务转移，而且还将风险管理、金融分析、研发等技术含量高、附加值大的服务外包出去。为推动中国服务外包业的发展，国务院已在“十一五”规划纲要中明确提出要在全国建设若干个服务外包基地，有序承接国际服务业转移。商务部今年开始启动了承接服务外包的“千百十”工程。
经过近几年的努力，我市发展服务外包已经具备了一定的产业基础和实力。但总体看，服务外包还处在起步阶段，缺少行业领军的龙头企业，还难以承接来自欧美的服务外包大单，加快发展的任务相当艰巨。根据服务外包产业的特点和我市现代服务业发展的实际，当前最紧要的是着力抓好四个方面的重点工作：
（一）抓好引进和培育服务外包主体是关键。从本质上讲，服务外包就是企业将内部分工转变为社会分工，将费用较高的企业内部交易转换成费用较低的市场交易，以最适合的成本将最适合的工作放到最适合的地方。而专业化的企业是承接服务外包的载体，是做大做强服务外包的前提。我市目前还没有成型的专门从事服务外包的企业，而上海、大连、深圳等发达地区，已拥有一批上千人的大型服务外包企业；在印度，大型企业的规模已达到几万人。因此抓紧培植一批服务外包企业是当务之急，各有关单位和区县必须高度重视引进和培育服务外包企业工作，全力向前推进。首先，要瞄准在津的跨国公司，这些企业既是承接服务外包的重要载体，也是发包服务外包的重要来源。其次，要紧紧盯住世界服务外包排名100强企业和国内大型服务外包企业。锁定重点目标，认真制定引进计划和策略，主动出击，加大招商力度，用更优惠的条件把项目吸引到滨州。第三，要大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的本地服务外包骨干企业。要通过多方面的政策扶持，孵化一批创业型企业，逐步成为具有较大规模的服务外包主体。
（二）抓好服务外包园区和示范区建设是重点。园区和示范区建设是促进服务外包产业加速集聚的重要举措。开发区、高新技术园区要充分发挥比较优势，加紧研究制定发展规划和更加开放的政策，吸引服务外包企业向示范区集聚，重点培育服务外包龙头企业和服务外包品牌，辐射和带动全市服务外包产业的发展。要加强大专院校和科研单位的联合与合作，加快推进服务外包园区建设，形成各具特色的规划布局，扩大服务外包的综合发展空间，提升承接服务外包的能级。
（三）抓好服务外包利用外资是前提。承接服务外包既是当前跨国资本转移的重要趋势，也是我们今后招商引资工作的重点。发展服务外包，将极大的提升我市利用外资的层次和水平，优化产业价值链，促进外贸增长方式的转变，而且没有污染，资源消耗少，可以吸纳和安置大量高素质就业人口。与制造业直接投资不同，服务外包属于订单式的间接投资。这种投资一般规模不大，大都不盖厂房、不装生产线。有的外包企业租几间办公用房、聘一些员工就可以干起来，但产出效益大。各单位要转变传统招商引资的观念，加大服务外包对外推介、宣传和招商力度，了解服务外包的产业特征、发展趋势和转移路径，把关注的目光盯在外包企业的用人规模、承接服务外包的业务量和技术附加值上，制定新的外资促进政策，以宽广的视野、超前的思维，迅速抢抓扑面而来的商机。
（四）抓好人才培训是基础。作为知识密集型行业，发展服务外包最需要的是人才。国际经验表明，凡是服务外包发展快的国家和地区，必定是高素质人力资源汇聚的地区。印度的大学每年可以向社会输送200万说英语的毕业生。印度的呼叫中心优秀的竞聘者只需要几十个小时的语言综合培训，就可以上岗为美国客户提供服务。而目前，制约我们发展最大的瓶颈因素，就是缺少大量的服务外包专业人才。各单位和有关区县，必须把外包人才培训作为重中之重，看长远，算大帐，主动加大投入力度。要充分发挥滨州教育资源丰富的优势，调动大专院校和企业的积极性，在政府引导下，积极探索符合市场要求的培训模式，抓紧建设服务外包人才培训基地。专业设置要紧密结合我市服务外包产业的发展要求，培训内容要全方位与国际接轨，重点培养外包产业急需的技能型和业务型人才。
三、全力营造发展服务外包的良好环境
现在全省上下对发展服务外包看得很远，抓得热情很高，劲头很足。我市在这项工作上绝不能落后，必须真正把这项工作抓出成效，必须在优化投资环境上下一番功夫。与制造业相比，跨国公司对服务外包承接地的综合环境有着更高的要求，我们必须以全新的理念，一流的标准，扎实的工作，精心营造发展服务外包的良好环境。
（一）要切实加强组织领导。为加快发展服务外包，要成立促进服务外包发展领导小组，各区县也要成立相应的组织机构。主要领导要亲自抓，分管领导要切实负起责任，具体工作要落实到部门和单位。要结合本区域的产业基础，认真研究制定服务外包的发展规划。规划既要有长远目标，也要有近期目标，还要有可操作性。服务外包涉及多个部门和单位，领导小组要形成有效的协调和组织推动机制，定期召开例会，及时研究本区域服务外包发展的重大问题，搞好各部门的协调，不断加大工作的推动力度。
（二）要切实抓好政策落实。服务外包作为新兴行业，许多情况还有待于探索和熟悉。我们既要充分整合和利用好已有的政策资源，又要有针对性地出台一些新的法规政策，形成对服务外包的支持体系，把政策措施真正落到实处。要用好用足国家给予的优惠政策，把政策落实到位、执行到位，发挥好国家政策的引领作用。要进一步研究出台我市扶持服务外包产业发展的人才、土地、税收、资金、知识产权保护等配套措施。要积极借鉴印度、爱尔兰、新加坡等发达国家和国内先进地区的发展经验，及时对已有的政策体系进行调整、充实和完善。此外，还要建立健全鼓励服务外包企业自主创新的政策。承接服务外包不是我们的最终目标，如何在承接过程中实现产业转型升级才是关键。从产业转型的规律看，服务外包的承接方经过一段时间的发展，往往会成为独立发包方。我们要通过政策的强力支持，措施的有效推动，引导和鼓励更多的外包企业自主创新，掌握核心技术，真正实现承接转移向独立发包的优化提升。
（三）要切实搞好环境服务。环境服务是一项系统工程。这几年我们在设施建设上取得了明显成效，通信、电力、交通等基础设施日臻完善，这些都为发展服务外包提供了良好的基础条件。但仅有这些还远远不够，还必须重视适宜服务外包的软环境建设。一是要加强法制环境建设。ITO和BPO发包方对承接地知识产权保护和数据安全环境有着极为严格的要求，我们必须认真落实相关法律法规，严厉打击各类侵权行为，鼓励企业参加国际质量认证，切实保护发包方的知识产权和商业秘密不受侵犯。二是要加强商业诚信建设。发包方在选择外包服务供应商时，不仅要考虑服务的价格和质量，更看重企业的商业信用。我们要抓紧服务外包行业构建依法经营，诚实守信的信用体系，用诚信赢得发包客户的信赖。三是要加强信息化的公共平台建设。要充分利用国家和省有关服务外包公共服务支持信息平台，也要抓好服务外包数据库建设，及时为企业提供服务外包政策咨询、信息服务和业务指导。四是要加强“绿色通道”建设。服务外包企业的业务流程很多是以“小时”为计算单元的。提高服务质量，很重要的一项是跟上服务对象的节奏，加快工作流程运转，提高办事效率。对服务外包企业在项目申请、企业注册、政策咨询、人事代理、资质认定、大通关等，要一路开“绿灯”，使更多的服务外包企业愿意来，留得住，成长快。
同志们，我市服务外包发展正站在一个新的起点，面临着无限商机。我们要迅速行动，高位起步，扎实推进，务求实效，全力开创滨州服务外包发展的新局面，为实现滨州又好又快发展做出更大的贡献。 |
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