| 退税率下调在即我市纺织行业必须加快调整 |
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| 2007-08-13 16:17 文章来源：滨州国际商务网 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
近期从各种渠道获得信息，在今年1月1日下调出口退税率的基础上，我国将再次对出口退税政策进行调整，国务院常务会议提出：“当前要着力控制对外贸易顺差过快增长”、“实施调整部分产品的出口退税和出口关税政策，完善扩大进口的支持政策”。出口退税作为国家宏观经济政策的重要手段，对控制进出口增速、促进对外贸易健康发展具有高效直接的宏观调控作用，这次出口退税税率的调整将对我市对外贸易乃至纺织产业的发展产生深远的影响。
一、出口退税税率预计调整情况
根据国家财政部、商务部、税务总局等有关部门近期联合提出的初步方案，此次下调的出口退税名单中，除了之前屡次下调的有色金属、矿物燃料、钢铁、陶瓷、纸、皮革、化工等“两高一资（高污染、高耗能、资源型）”产品外，还包括服装、鞋、箱包等附加值较低的产品。其中，纺织服装行业被认为是对出口退税调整最首当其冲的行业，整体出口退税将从11%下调到9%，服装从13％降低到11％，部分化纤面料将从13％和9％降低到5％，鞋类产品的出口退税率将从13％调到9％，另外生皮等皮革的出口退税也将被取消或者降低。上述方案已上报国务院,预计在7月份将出台，同时为了保证此次出口退税政策调整的成效，有效控制出口过快增长和贸易顺差不断扩大的势头，防止企业和市场打时间差短期内扩大出口规模，这次调整有可能采取“公布之后立即执行”的方式。
纺织服装出口退税相关政策变化情况
[1985年3月 ] 国务院正式发布通知，规定从1985年4月1日起对出口产品实行退税政策
[1995年7月 ] 国家将纺织品服装出口退税率从13%下调至10%
[1996年12月] 国家将纺织品服装出口退税率从10%下调至6%
[1998年1月 ] 国家将纺织品服装出口退税率重新上调至11%
[1999年1月 ] 国家将纺织品服装出口退税率由11%上调至13%
[1999年7月 ] 国家将纺织品出口退税率由13%上调至15%；将服装退税率从上调至17%
[2001年7月 ] 国家将棉纱、棉布、棉制产品出口退税率由15%上调至17%
[2004年1月 ] 将纺织服装出口退税率由15%、17%下调至13%。同时，出口退税改为由中央地方共同负担，即超基数部分应退税额由中央和地方按75：25的比例共同负担
[2006年9月 ] 国家定于2007年1月1日起将纺织品出口退税率由13%下调至11%
[2007年7月 ] 或将纺织品出口退税由11%下调至9%，服装由13%降至9%，化纤长丝类产品的出口退税率也将由9%降至5%
二、出口退税税率下调对我市的影响
我市作为纺织和家纺产品生产大市，纺织品出口多年来一直是全市对外贸易的主力军。2005和 2006年全市纺织服装分别出口9.93亿美元和11.7亿美元，占全市出口总量的80%和74%，我市有80多家纺织服装出口企业，占全部获得自营进出口权企业的20%。我市出口产品中退税率较高的机电产品、高新技术产品出口规模小、比重低，而退税率普遍下调的纺织服装、轻工产品等资源性产品占较大比重，退税率下调对我市出口的影响将明显大于沿海其他城市，出口退税税率的调整对我市纺织品短期内出口和纺织产业的长远发展带来重要的影响。
从短期来看，不利影响所占比重大：一是大幅减少企业预期效益。出口退税率下降2个百分点，出口产品毛利率即相应下降2个百分点。今年1-5月份全市纺织服装出口4.97亿美元，照此估算全年出口额可达12亿美元，折合人民币92.4亿元，出口退税率下降2个百分点，将减少退税额近2亿元，平均每家企业减少退税收入200多万元，出口退税税率下调对企业增收带来显著的直接的影响，企业盈利能力将减弱。二是纺织品出口受到制约。出口退税税率下调造成我市许多纺织企业特别是以纱、布出口为主的企业，利润空间越来越小，出口大幅度降低。如受1月份出口退税税率下调的影响，1-5月份魏桥创业集团出口仅增长2.6%，山东金源纺织有限公司出口同比下降68%，滨州华润纺织有限公司出口下降41%，山东邹平东升纺织公司出口下降13.6%等。如果纺织品税率继续调低，近年来周边国家如印度、泰国、巴基斯坦、越南等地凭借丰厚的劳动力和原料资源以及政府强有力的扶持措施，对国内纺织企业争夺国际订单的竞争将更加激烈，我市企业的竞争力也会随着退税税率的降低而降低，出口增速将会急剧减缓，从而对我市对外贸易持续发展的大局带来不利影响。
从长远发展来看，退税率下调也存在有利的方面：一是有利于节能降耗，促进企业转变经济增长方式，转变出口经营战略，调整产品结构和出口结构，加速产品升级换代，提升产品的技术含量，增加产品的附加值，提高产品的档次，促进企业由“数量增长”向“质量增长”转变，增强产品的竞争能力。二是下调出口退税率，有助于清除我国产品出口道路上的各种障碍，理顺我国产品出口的通道，减轻对外贸易摩擦，为我市企业出口营造良好的环境，也有利于改变目前国内纺织业的低价竞争局面。
三、积极应对，争取主动
据有关专家分析，国内纺织服装行业从07年起将由前期的快速增长步入平稳增长阶段，未来3－5年内，纺织行业都将面临一个盈利增速下降、内部优胜劣汰的过程，只有具备持续技术创新能力、或具有品牌和渠道优势的企业才能获得更好的发展机会。除去出口退税率下调的影响，目前纺织行业的发展仍然面临诸多的挑战和压力：人民币持续升值的风险，目前人民币汇率已经突破“7.7”关口，累计升值幅度达6%。另据分析，人民币升值1%，纺织行业利润至少下降2%，将潜在影响在1亿美元左右的出口额。贸易环境的不确定性风险，随着中欧、中美特保设限的即将到期，国际市场正在利用其他手段对中国纺织出口设置障碍。反倾销、反补贴、技术壁垒等各种手段将成为特保设限取消后未来较长一段时间长期存在的贸易壁垒。人力成本上升和周边国家崛起带来的比较优势下降，我国劳动力成本快速上升、比较优势削弱。结构性产能过剩带来的风险，纺织服装业投资增长仍领先于消费的增长，长期的高投资带来的产能释放压力将长期困扰行业的发展。
不过，纺织行业未来发展中存在的一些有利因素，例如内需市场的拉动效应将不断增强；世界经济仍然处于上升阶段基本保证我国纺织服装出口的继续增长；我国的纺织行业具有十分完整的产业链，是全球最大的棉花和化纤生产国，具有众多发达的产业集群地，为行业内的专业分工、节约成本、提高上下游配套能力提供了良好的发展基础等。我市纺织行业具有长期发展积累的优秀竞争力，内外部的压力对行业发展而言同时也是转变的动力。只要进一步加快转型升级的步伐，我市纺织服装产品出口仍可保持较快的增长速度。重点是突出抓好“九个方面”：
一是抓结构调整，延长纺织产业链。今年是我市“产业链延伸年”，各级政府要尽快制定出台纺织工业结构调整和产业升级的指导性文件，引导企业加快技术改造、技术引进和科研投入，形成一批掌握核心技术具有自主知识产权的新产品、新工艺。通过企业自主创新延伸产业链，提高核心竞争力，增加企业效益。
二是抓品牌建设，提高市场竞争能力。亚光集团通过在美国市场大力实施品牌战略，出口价格比一般企业高出30%左右。我市其他纺织服装企业也要走“亚光”模式，积极建设产业、企业、产品的多层次品牌体系，提高产品附加值。要通过对品牌企业在品牌宣传方面给予一定的财政资助，鼓励品牌企业进行资本运作等途径，拓展品牌影响力。
三是抓企业内部管理，降低成本和费用。充分挖掘企业内部空间，降低生产成本。出口退税率的下调使出口企业的贸易成本增加，挤占了企业的利润空间，企业应尽可能地挖掘内部空间，把降低成本与增强企业竞争力结合起来，树立成本节约意识，在设计、采购、施工、生产等各个环节进行全方位、全过程的成本控制，将政策调整带来的不利影响降至最低程度。
四是抓国际议价，提高出口产品价格。在成本控制的同时，企业还要积极增强国际议价能力，寻求成本转嫁。通过提高产品的附加值来提高出口商品的销售价格，增加企业出口利润；同时，尽可能降低外购原材料、半成品等的购进价格，以减少企业的进货成本。
五是抓开拓国际市场，推进市场多元化。适应新形式，适当调整产品出口结构和比例，开拓其他国际市场，以改变目前我市出口市场集中在亚洲传统市场的格局。加大对欧美和俄罗斯、南美等新兴市场的开拓力度，提高新兴市场份额，抢占质优高价市场制高点。
六是抓贸易方式转变，实现利润最大化。人民币升值尽管给我们带来了一定的负面影响，但同时也带来了机遇。要充分利用人民币升值契机，大力开展加工贸易，加大纺织原材料进口力度，最大限度地降低生产成本，减少资金占用，扩大利润空间。
七是抓招商引资，不断提升产业水平。紧紧把握新一轮国际制造业转移的机遇，推动大企业与世界500强企业的合资、合作，积极承接国外制造业转移，对企业进行改组、改造，提升纺织产业整体水平，同时培植新的机电和高新技术产品加工出口龙头企业，增强对外贸易发展后劲。
八是抓营销策略调整，积极开展对外投资。大力实施“走出去”战略，可与国际品牌联合或买断、收购国外品牌，鼓励自有商品出口；鼓励企业到国外设厂、联合办厂，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，开拓国际市场。
九是抓信息调研，建立产业预警、检测和协调机制。充分发挥行业协会和政府部门的协调指导作用，及时、全面、客观、准确地做好实时调查、统计分析和产需走势预测，及时提供国际市场的变化信息，促进企业提高应对能力和整体素质，加强企业的生产经营管理和技术交流，提高国际市场竞争能力。
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